「澳門特別行政區-青年問題與服務發展藍圖研究」報告書

第七章澳門青少年服務發展藍圖

7.1 理論架構

眾所周知，青少年是社會系統的一部份，也是社會文化及歷史文明演變的其中一個個體。自從人類抉擇了群居生活及走進文明後，人再不是一個單純的個體，而是一個縱橫複雜的社會系統人。每個人的背後都有背負著一段人類演變過程的歷史文化及社會制度，規範每一個人的道德界線與行為標準，而這些界線與標準歸根究底並不只是為了每個人的福祉，更同時為了大眾與整體的利益：那就是為人類維持一個融合的群居社會。經過長久文化的演變，家庭制度演變為一個最切合人類情感需要與達至群居社會效益的基本社會制度。透過家庭制度的教化，人類開始明白自己為一個單元個體，亦開始學習與個體以外的環境和諧共處。人類的群居觀念大致上都是建基於這種由孩童已開始的家庭經驗。因此如何理解及服務青少年，可嘗試使用一個社會系統角度去了解青少年。首先我們簡述幾個有用的社會系統理論概念：

‧一個系統是包括其整體及組成部份。

‧整體之特性往往較其組成系統的特性強。

‧整體決定組成部份的關係。

‧系統的組成部份處於不斷的互動狀態之中，並互相依賴。

‧一旦系統的組成部份關係改變，整體亦有所改變。

若我們使用上述的幾個觀念去分析青少年與家庭系統的關係，可得出下列幾個研究青少年的有用結論：

‧沒有家庭這個系統就沒有青少年的次系統，青少年是家庭的一個組成部份，其本身並不能獨存。

‧家庭的整合和諧往往較青少年的本質重要，這尤見於發生衝突時，青少年往往要背上不能破壞家庭制度而要放棄某些個別化特性。

‧青少年的角色與行為往往先取決於家庭是否容許和接納。

‧雖然青少年往往受制於家庭制度的約束，但本質上青少年仍不斷與家庭中的其他次系統互依互動。

‧青少年的家庭角色仍不斷改變，甚至能夠發揮其特色主導一些家庭甚至社會文化的改變。例如青少年往往能夠革新或推翻現有的制度，又或是在歷史上，青少年不斷帶領流行文化等。

除此之外，家庭以外還有多個更宏觀的社會系統，如教育、經濟、政治、工作、餘暇、文化等等，時刻都在影響家庭系統，從而影響每個青少年的內在環境。由此可見，青少年的內在環境質素並非完全自決的。反之，它是一個適應的結果；是代表著青少年正處於青春期及尋找自我形象的學習與建立階段，而努力適應外在系統的一個結果。結果若是正面的，表示社會認同他們的行為；若是負面的，表示社會希望約束此行為。

既然青少年面對的困難是宏觀社會系統與青少年特性的互相影響之結果，那麼，我們該緊記不要預設青少年問題為「個人問題」或是「青少年問題」，這些字眼往往誤導問題的「源頭」是在青少年身上，而錯誤採用了一種「病態的處理手法」。反之從社會系統理論分析，沒有什麼問題能清楚確定為一個人的問題，人的問題只是人嘗試適應社會環境後所餘下的「未能解決部份」。綜觀第五章討論有關澳門青少年的現況，發現他們所面對的困難之源頭很多，例如：

‧經濟低迷下產生的生活壓力，令夫妻關係緊張，缺乏溝通和體諒，導致更多破碎家庭。父母為口奔馳，也減少親子間的溝通甚至見面的時間。現代資訊發達，青少年每天可從傳媒或互聯網汲取許多資訊；但不少父母未能趕及資訊科技的急速發展，擴闊了親子間的鴻溝。

‧很多大陸來澳新移民家庭成員未能同時獲得批准來澳定居，或父親需要到海外工作，都導致「假單親」問題的出現。單親各自要面對管教子女及生活上的壓力，家庭成員間溝通出現障礙或關係疏離。

‧雖然賭博娛樂事業對經濟發展提供了出路，但卻對青少年帶來了負面影響。它加強了青少年對賭博行為及博彩心態的認同，在潛移默化下，部份青少年更釀成了讀書不成也可靠賭業生活的想法。

‧青少年正處於成長風暴期，喜歡活動但卻缺乏自制、獨立思考和對後果承擔的能力。面對著社會強調娛樂消費文化、很多青少年喜歡流連網吧、的士高、卡拉OK 或酒吧等娛樂場所消費玩樂。當中便有機會接觸黑社會、濫用藥物及參與賭博等。

‧從中學學生人數逐年減少，有部份適齡青少年沒有就學的情況出現。部份學生對教育制度抗拒，致成績及操行欠佳、與校方抗衡、與同學關係欠佳或被標籤成校內的壞分子等。學校方面的挫敗感是導致青少年問題的另一危機因素。

‧職業培訓對青少年的發展配合不足，很多青少年對出路和前途感到擔憂，心理上構成壓力，都增加他們對社會不滿的情緒和失落感。

上述每種系統都極有關連，互相影響，也影響青少年的成長。可見青少年問題的成因與社會上各宏觀社會系統之關係錯綜複雜。特別強調的是，青少年問題與家庭問題關連甚大，在協助青少年處理其困難時，也必須同時處理其家庭遇到的困難。因此：

任何理想的綜合社會服務，對象應該以家庭為中心，程序內容則應以發展性活動為主。從這方向走，家庭的功能應會被強化，家長教導子女的能力會被提升，青少年可有一個健康的成長空間，而老人也會受到下一代關心或照料 (盧鐵榮，2002:16)。

7.2 以兩個並行的綜合取向處理青少年問題

既然青少年問題本質上是社會系統出現了問題，研究隊認為應該以兩大項服務來整合目前及未來發展的服務作藍本。在此，研究隊提出兩個綜合服務的取向。其一是「綜合家庭服務中心」取向，此取向的重點是要為社區上的兒童、有需要的青年及家庭提供服務，內裏除了傳統的青少年中心服務及支援學校的服務外，還應為有需要的青少年的家庭，提供家庭生活教育、家長資源及支援和家庭輔導，並透過綜合家庭服務中心與地區上之團體緊密合作的關係，回應社區上的需要。綜合家庭服務中心的優勢是透過現有的服務網絡，協調區內有關的社工及民間力量去提高家庭功能，以預防家庭及青少年問題的發生。

與此同時，我們亦應將不同的邊緣青少年服務加以整合，成為「社區青少年工作隊」取向，服務有行為或情緒困難的青少年，例如輔導輟學、待業、在街上遊蕩及邊緣的青少年。由於這幾類服務的對象均是區內身處危機的青少年，而社區青少年工作隊的優勢是掌握地區上群黨，濫用藥物和青少年犯罪的形勢，而不同服務之整合有助同工專注和交換幫團動態資料，和建立一套完整的邊青工作知識和技巧，從而提供有效的個人化的服務。這隊伍亦應關顧一些危機家庭，因為他們若得不到協助，身處這些家庭的兒童及青少年將會面對更大的困難。

當然，這兩個服務取向需要設立適當之協調機制，令服務不要重疊，有需要時雙方更應緊密合作。此外，也應設有轉介機制，讓有顯著改變的危機青少年和家庭，按步就班地，先從「中心外」到「中心內」的方式，與綜合家庭服務中心的服務對象融合。融合必須有策略地進行，以改善兩者融合的過程和步伐。

總括而言，研究隊認為澳門應推行「綜合家庭服務中心」取向與「社區青少年工作隊」取向，來協助青少年處理他們面對的困難。這正是研究隊在社會系統理論架構下建議的多種青少年服務模式。總括而言，若此兩項服務取向實施後，澳門青少年服務的分工形勢如下：

‧青少年的康樂及消閒性活動由青少年中心及青年社團負責推廣，輔以足夠的公共康樂設施讓青少年享用；

‧學校內的青少年輔導和發展工作仍由學校社工負責；

‧保護青少年的工作仍由青少年院舍主理；

‧在社區上發展、輔導及支援青少年及其家庭的工作由綜合家庭服務中心處理；

‧輔導及支援危機青少年及其家庭的工作則由社區青少年工作隊處理；

‧處理違法青少年的補救性工作則透過法務局轄下的服務單位負責，由社區青少年工作隊支援。

這幾類青少年服務並存，結成一個整合的方案（見圖7.1）。當中有部份是新提出的服務，另一部分則是現有的服務。各服務不能分割，彼此互相協調和補足，並可讓青少年按照其需要接受不同的服務。當中的協調及轉介機制可避免服務重疊和加強彼此之合作，以便提供更有效率的服務為主。由於上文已介紹現存的服務，研究隊現將集中詳述「綜合家庭服務中心」和「社區青少年工作隊」兩項服務概念及其相關的新服務或措施。

圖7.1 相輔相成的青少年服務