九九年里，社工局分別經歷了架構重組及九九回歸兩件大事，故本局的人力資源方面的變動比前一年較為明顯。在九九年十二月二十日回歸前，本局已完成所有主管/領導層的本地化工作，以回應政權回歸的需要；而同年，本局有多名由葡萄牙招聘的員工因其選擇納入葡萄牙編制而回葡就職。直至九九年底，本局只余4名 (3名高級技術員，1名教師) 由外地招聘的員工，而在本地招聘的員工已達至百分之九十九。(見表11.1)

(表11.1) 人員招聘地點及職能組別分布  1996-1999

職能組別	1996		1997		1998		1999
招聘地點	本地	外地	本地	外地	本地	外地	本地	外地
主管	8	3	9	3	12	0	18	0
高級技術員 /同級	44	3	49	2	46	5	54	3
技術員 /同級	25	0	26	0	25	0	28	0
教師	17	5	16	4	14	4	17	1
專業術技員	32	1	32	0	29	0	37	0
行政文員	37	0	40	0	37	0	35	0
工人 /助理人員	116	0	115	0	115	0	115	0
總數	279	12	287	9	278	9	304	4

        此外，前「社會服務廳」自社工局架構重組後，分為「家庭暨社區服務廳」及「社會互助廳」，而當時在該廳工作的180名員工，亦被分別安排在新成立的家庭暨社區服務廳及社會互助廳內繼續執行職務。

        本局的員工為了提高其工作效益及效率，在九九年里，大部份員工亦有積極參與其他部門或學院開展的培訓課程，以提升他們自己的工作能力，確保服務素質。

 

11.1.1 員工的特質及其份布

        截至九九年十二月三十一日，本局的員工共有308人(未包括4名在社工局以外工作的員工) ，與前一年的289人相比有百分之六的增長。員工增加的原因之一與社工局重組有關，因為預防暨藥物依賴辦公室與社工局合并，成為本局轄下的一個廳級單位後，原本該辦公室的員工，亦同時并入本局，因而導致本局人員數目增長(見圖11.1)。

(圖11.1) 近四年人員的演變  1996-1999

        本局三百零八名員工按不同的分類 (聘用方式、工作部門、職能組別、學歷、年齡及性別)，簡述如下：

 

聘用方式

        本局編制內的員工約占四成 (共127人)，由於編制內員工的數目有限，難以應付日常運作上的需要，故本局亦以合同的形式聘用了84名編制外員工和97名散位員工(見圖11.2)。

 

工作部門

        局長辦公室的員工數只有五名，故為本局人員最少的工作單位。而在廳級部門中，社會互助廳擁有最多員工；相反，最少員工的廳級部門是研究暨計劃廳 (見圖11.3)。

(圖11.3)     按工作部門的員工分配   1999

 

職能組別

        按照不同的工作職能，本局員工可分成七個類別，分別為：領導及主管 (18名)、高級技術員/同級 (57名)、技術員/同級 (28名)、教師 (18名)、專業術員 (37名)、行政文員 (35名)、工人/助理人員 (115名)。

當中本局的十八位領導及主管的分布如下表 (見表11.2)：

職 級	人 數
局  長	1
副 局 長	1
廳  長	5
處  長	8
科  長	3
總   數	18

工人/助理人員所占的比重最高，約占百分之四十 (見表11.3)

職能組別	1998	1999
主管	12	18
高級技術員 /同級	51	57
技術員 /同級	25	28
教師	18	18
專業術技員	29	37
行政文員	37	35
工人 /助理人員	115	115
總數	287	308

 

學歷

        在員工學歷方面，持高等教育學歷水平的比重不斷上升，由九六年的79人增加至九九年的116人，約占總數的百分之四十。(見圖11.4)

(圖11.4)        員工學歷分布的發展  1999

        本局的五十七位高級技術員/同級及二十八位技術員/同級，全部均持有大學/大專或以上程度，其學歷相關的范疇包括：(見表11.4)

	高級技術員/同級	技術員/同級	總 數
社會工作	21	27	48
心理學	4	0	4
社會學	4	0	4
管理及行政	10	1	11
經濟及財政	2	0	2
法律	3	0	3
其他 (資訊、文學、翻譯、人類學等)	13	0	13
總 數	57	28	85

        根據上述資料，本局的高級技術員/同級和技術員/同級中，共有48人持有社會工作范疇的學歷，約占高級技術人員及技術人員組別總人數的56.47%。在高級技術員中，社工占36.84 %；而技術員中則占了96.43%為社工人員。值得一提的是，在這85位員工中，其中有兩位員工已取得碩士學位。相信在未來的日子里，持有碩士學位的員工數目更陸續會有所增加。

 

年齡及性別

        在本局308名員工當中，年齡介乎於31 - 45歲的員工占的比重最大，約為總數的百分之六十。當中，女性員工人數亦較男性多，其比例大約接近百分之六十。(見表11.5)

性別 年齡	男性	女性	總數
<21	0	0	0
21 - 25	8	5	13
26 - 30	21	25	46
31 - 35	15	39	54
36 - 40	34	42	76
41 - 45	22	31	53
46 - 50	13	22	35
51 - 55	9	12	21
56 - 60	3	3	6
>= 61	4	0	4
總數	129	179	308

 

11.1.2 員工的招聘

        九九年本局一共舉行了十二次晉升考試和六次入職考試。

        九九年一共為本局員工舉行了十二次晉升考試，當中，一共有22位員工獲晉升。

        另外，為著招聘相應范疇的員工，同年亦舉行了六次的入職公開考試，涉及的職位包括有資訊高級技術員二缺、戒毒范疇高級技術員一缺、行政及財政范疇高級技技員三缺、社會工作范疇高級技術員二十缺和技術員十五缺，以及技術輔導員六缺。截至九九年底，只有招聘電腦范疇高級技術員的考試程序完全完成，在是次考試中，有兩名投考者順利納入本局的人員編制中。至於其余五次考試的程序在九九年十二月三十一日還處於進行階段。

        社工局的財政來源包括本身預算和行政當局投資與發展開支計劃兩大部分。九九年，這兩方面收入在預算中的總金額為澳門幣314,819,432.00元，與上一年度比較，有29.8%的增加。這些資源的使用率高達96.44%。

        九九年，在行政當局投資與發展開支計劃和本身預算中，實際動用了澳門幣303,607,475.60元，這些資源中超過一半用於社會服務范疇，占總數的56.47% (澳門幣171,461,832.80)；用於本局行政方面的支出只有澳門幣79,200,796.00 (占26%)；至於投資費用及其他方面的支出占總數的17.53% (見表11.6及表11.7 )。

(表11.6)按財政來源預算及實支項目 1998-1999元 

年份   項目		1998	1999
本身預算	預算	219,954,131.00	267,442,288.26
	實支	207,368,592.00	256,638,057.40
	實現率	94.28%	95.96%
行政當局投資 與發展開支計劃	預算	22,500,000.00	47,377,143.90
	實支	22,430,890.30	46,969,418.20
	實現率	99.69%	99.14%
合計	預算	242,454,131.00	314,819,432.16
	實支	229,799,482.30	303,607,475.60
	實現率	94.78%	96.44%

        在本身預算方面，資源分別投放予三個不個的領域  -   就是「社會服務范圍內費用」、「部門的運作及投資費用」及「轉帳往公營部門 」 -  用作推動本澳社會服務的開展，九九年的總開支為澳門幣256,638,058.40元，比上一年度增加了23.76% (見表11.7)。

名稱	1998 (澳門元)	1999 (澳門元)	增長率 1998/99 %
社會服務范圍內費用	126,326,007	171,461,833	35.73
給予民間機構的財政援助 (a)	90,104,387	127,364,927	41.35
給予個人的財政援助	27,653,699	34,087,125	23.64
實物援助 (給予兒童 ,學生及老人的 膳食費用 (b)	4,690,053	3,934,228	-16.12
社區活動及為市民提供的其他服務(c)	2,591,399	3,632,177	40.16
對社會范疇工作人員的培訓 (d)	494,995	754,289	52.38
國際組織的會員費	791,474	1,689,087	113.41
本局部門的運作及投資費用	76,329,711	79,435,376	4.07
人員	66,152,496	69,271,677	4.72
取得資產及勞務	9,765,787	9,929,119	1.67
投資費用	411,428	234,580	-42.98
轉帳往公營部門	4,712,874	5,740,849	21.81
合計	207,368,592	256,638,057	23.76

(a)     包括給予由私人機構，社會志愿服務團體及慈善機構管理的社會服務設施的援助。

(b)     包括由社工司屬下飯堂提供的膳食費用及提供予多間學校學生的額外食物。

(c)      包括松山托兒所，九澳老人院，老人活動中心的運作費用，對被甄別為難民的援助以及發展社區活動的費用，但不包括人員的支出。

(d)      包括籌辦課程給予社會服務設施的工作人員，獎學金及學費援助給予就讀社會工作課程的學員。

        九九年，在「社會服務范圍內費用」一項中，支出了澳門幣171,461,832.80元，此項支出達總數的66,81%；與九八年相比，這項目的增加幅度為35.73%，實際增加的金額為澳門幣45,135,826.00元，其中以給予民間機構的財政資助支出占最大比重。

        值得一提的是，歷年來給予民間機構的財政資助這一項目的支出與九八年全年作比較時，所錄得的增長均在10%左右，但與九八年相比，這一項目在九九年卻有41.35%的增長，此增長的幅度頗大是因九九年適逢澳門回歸祖國，前澳葡政府為了希望使現有的社會服務更為完善，因而在其管治的剩余日子里撥出了澳門幣30,000,000.00元，并特別指定這筆款項的用途是針對數間民間機構所開展的特別服務計劃和慈善活動，這些民間機構分別有澳門明愛、仁慈堂、鮑思高慈幼會及同善堂。

        為著維持本局部門的正常運作，共投入了澳門幣79,435,376.00元於本局部門的運作及投資費用的開支，約占總支出的31%。

        在上述三項費用組別中，轉帳往公營部門的費用的比重最少，只占總數的2.2% (澳門幣5,740,848.60元)。

        九九年里，本局組織暨資訊處除了為舊有的電腦資訊系統進行改善外，亦開展了一系列資訊方面的計劃，特別是針對電腦千年蟲問題，執行、修改及測試有關電腦程式，使其順利過渡2000年，并藉此使到本局的運作更具效益。九九年在資訊方面所實行的主要工作包括：

 

        在一九九九年內，社工局進行了多項的物業重建及修葺工程，包括本局的工作單位，共耗資約澳門幣6,653,441.60元。

        工程部去年對本局物業曾進行的保養、修葺及裝修工程，主要的工程簡介如下：