在提供個人及家庭服務方面，主要由家庭暨社區服務廳負責，分別提供一般性的和跨學科的個人及家庭服務，前者由其轄下的五個社會工作中心提供服務，後者則由家庭輔導辦公室承擔有關工作，以協助那些陷於困境的個人及家庭，促使其恢復應有的社會功能。

 

       主要包括個案工作、經濟援助、24小時緊急支援服務、膳食援助、災難援助、難民援助及社區活動等。

3.1.1個案工作

        去年五個社會工作中心 (南區社會工作中心、中區社會工作中心、臺山區社會工作中心、青洲區社會工作中心及離島區社會工作中心) 共處理了個案6190個， 比去年增加了8.58 %， 而在所處理的個案中， 新個案有1430個， 占個案總數的23.10%。

        當中以臺山區社會工作中心處理的個案最多， 共有1770個， 占五個中心全年處理個案總數的28.59%， 其次是青洲區社會工作中心， 占總數的26.04% (見表3.1)。

(表3.1)  社會工作中心處理的個案數目  1998-1999

年份	1998	1999
風順堂及大堂區社會工作中心 (南區)	927	1088
圣安多尼堂及望德堂社會工作中心 (中區)	1322	1294
花地瑪堂區社會工作中心 (臺山區)	1603	1770
青洲區社會工作中心 (青洲區)	1431	1612
?仔及路環分區社會工作中心 (離島區)	418	426
總數	5701	6190

         從接案類別看， 一九九九年以申請或延續其經濟援助的個案最多， 達3473個， 占全年處理個案總數的56.10 %， 顯示半數以上的個案求助者的問題都與經濟困難有關，去年經濟援助服務的需求也是居首位。而申請經濟狀況證明書的個案在九九年共有185個(見表3.2) 。

(表3.2)  接案類別統計 1998-1999

年份	1998	1999
諮詢/ 指引	716	808
跟進	913	973
入住院舍	22	9
經濟援助	3181	3473
膳食援助	109	116
經濟狀況證明書	230	185
其他	530	626
總數	5701	6190

        根據統計數字顯示， 全年6190個個案中九成的求助者是親自到社會工作中心求助， 其余的則分別通過家人、鄰居或其他人代他們前來求助 (見表3. 3)。

(表3.3)   誰來求助   1998-1999

年份	1998	1999
本人	5049	5586
家人	467	480
鄰居	22	10
其他	163	114
總數	5701	6190

        受助者的特徵方面， 在性別上明顯地以女性居多，占總人數的六成(61.08%)。 超過半數(55.32%)的受助者， 其年齡是在60歲或以上;  而65歲或以上者占了總人數的47.43%，  至於30~59歲的求助者則占了40.08%， 其余的則為兒童及青少年。 (見表 3.4) 。

        受助者的收入方面， 有 51.79 %的個案的受助者是全無收入 ， 而收入在1元至2000元的則有13.72%， 即六成半以上的人為收入低於2000元 。

       至於受助者的家庭成員狀況方面， 63.84 % 的個案為與家人同住， 36.15 %為獨居者( 見表3.5 )， 而獨居者當中有親人在澳門的僅占四成 (見表3.6 )。

(表3.4)   受助者的年齡  1998-1999

年份	1998	1999
兒童 (0-14歲)	83	90
青少年 (15-29歲)	169	195
成人 (30-59歲)	2016	2481
老人 I (60-64歲)	585	488
老人 II ( > = 65歲)	2848	2936
總數	5701	6190

 

(表3.5) 受助者的家庭狀況 1998-1999

年份	1998	1999
與家人同住	3430	3952
獨居者	2271	2238
總數	5701	6190

 

(圖3.1) 受助獨居者的家庭狀況 1998-1999

 

3.1.2  經濟援助

        一九九九年本局共發放了澳門幣34,087,125.00元的各類援助金予個人及家庭，以協助他們獲得最基本的生活條件。除直接發放援助金外，本局的社工人員還配合社會保障基金運作上的需要，協助處理養老金、殘疾恤金、社會救濟金、喪葬津貼及失業救助金等的申請審查工作。在全年的個案中涉及社會保障基金的個案超過一半。

3.1.3    24小時緊急支援服務

       在回應緊急求助方面，本局的五個社會工作中心分別設立24小時緊急支援服務，為有危機問題的個人或家庭提供即時援助。

        一九九九年本局共處理的緊急個案共67宗。當中包括虐妻8宗; 自殺6宗; 有行為問題或邊緣兒童/青少年5宗、虐兒、迷路老年人、家庭成員去世及家庭意外各4宗; 虐老3宗; 被遺棄兒童2宗以及其他緊急支援27宗 。

        其中嚴重的家庭暴力個案和涉及自殺的個案， 會與家庭輔導辦公室的工作人員共同跟進處理。

3.1.4    膳食援助

        社工局一九九九年繼續為兒童、學生及長者提供膳食援助服務。此服務包括在本局轄下的三間飯堂 (馬柯曼麗飯堂、?仔飯堂及路環飯堂) 為本澳的兒童、學生、老年人、缺乏自我照顧能力或其他有需要人士提供收費低廉的膳食援助服務， 并給予多間學校的學生膳食補助。

       九九年在所屬的飯堂內供應的膳食餐數為383,875份， 共有1331人受惠， 總金額為2,375,473.70元， 較九八年減少了18.43%。                            

       九九年在以資助下午茶方式為多間學校提供膳食補助方面， 總共有1397名學生受惠， 涉及的金額為澳門幣1,558,754.60元，  較去年下降了12.33%。

3.1.5   災難援助       

        災難援助是為受到災禍影響的災民提供的危難生活援助金或臨時收容。本局在一九九九年共為13宗災難提供援助， 并安排了33個受災家庭共54名災民入住災民中心。

        包括4宗受火災影響的災民29名; 1宗受臺風影響的災民12名， 3 宗受寒流影響的露宿者5名， 以及5宗因房屋倒塌、屋滲水、拆屋、危樓及無家可歸的災民8名。（見表3.6）     

(表3. 6) 青洲災民中心災難緊急援助表 1999

發生日期	類別	災民人數	入住家庭	入住人數
14 / 01	火災	2	2	2
0 7 / 03	火災	23	11	23
11 / 03	火災	1	1	1
13/ 03	火災	3	1	3
15 / 04	拆屋	1	1	1
16 / 07	屋滲水	1	1	1
24 / 08	房屋倒塌	1	1	1
10 / 09	危樓	4	3	4
16 / 09	臺風	12	6	12
18 / 10	無家可歸	1	1	1
18 / 12	露宿者(避寒)	2	2	2
22 / 12	露宿者(避寒)	1	1	1
23 / 12	露宿者(避寒)	2	2	2
總數	-	54	33	54

       此外， 每當寒流襲澳， 天氣嚴寒時， 本局的五個社會工作中心的工作人員會上街或通過適當途徑派發棉被予露宿者、獨居者及其他有需要的居民。

        而一九九九年初派發棉被564張， 十二月則派發了77張， 全年總共派發棉被641張。

3.1.6   難民援助

       社工局在援助暫留澳門的東帝汶難民方面的工作包括安排難民入住青洲災民中心， 以及為他們提供各項生活資助。

        一九九九年首月， 在青洲災民中心居住的東帝汶難民有63人， 在十一月難民人數高峰期時有201人， 而九九年全年共接待了263名東帝汶難民 。至於用在難民的援助金、遷往他國的交通費/旅費、食物及其他開支資助的總金額為1,848,579.40元, 當中以食物及遷往他國的交通費或旅費兩項的支出最多， 分別為1,059,628.40元和787,191.00元(見表3.7 )。

        隨著澳門回歸，東帝汶難民在一九九九年已分批離開澳門，當中以十一月份離澳的難民人數最多，分別有112人遷往葡國，83人返回東帝汶。 截至十二月底， 原住在青洲災民中心的東帝汶難民已全部離澳。

 

3.2.1  家庭輔導

        隸屬於家庭暨社區服務廳的家庭輔導辦公室(以下簡稱家辦)，是本局近年設立專責提供家庭輔導服務的工作單位，辦公室改組前名為家庭扶助辦公室， 於一九九八年十一月三十一日設立。                 

        家辦是綜合及全面地為問題家庭提供危機協調輔導服務的專責部門， 其內結合社會工作、心理學、教育及法律的專業人員，為求助者提供跨專業的治療服務。

       一九九九年家辦共接到45個個案， 涉及的案主人數有173人; 個案當中的23個已經結案，其余的22個仍在跟進及檢討階段。

        個案所涉及的問題包括子女管教問題; 家庭暴力; 婚姻問題; 情緒問題; 自殺; 虐兒及性侵犯等等， 而去年的個案中又以涉及前三者的問題較多 (見表3.8  )。

( 表 3.8 )  個案所涉及的問題   1999 ( 每個個案可涉及多個問題 )

問題	次數
家庭暴力	14
破碎家庭	2
行為偏差	1
性侵犯	2
子女管教	17
自殺	5
情緒問題	11
婚姻問題	12
虐兒	4
虐老	1
吸毒	1
賭博	1

         在求助個案中的案主以女性居多， 有99人， 而男性則有74人。年齡方面， 30~59歲的成人最多， 有79人， 0~14歲的兒童次之， 有65人， 15~29的青年有26人，  65歲以上的高齡老年人有3人。

        現時家辦的個案主要來自五個社會工作中心的轉介。去年處理的45 個個案中30個來自五個社會工作中心的轉介， 15個來自其他志愿團體或民間社會服務機構( 見表 3.9)。

( 表 3.9 )  個案來源 1999

來源地	個案數
風順堂及大堂區社會工作中心	3
圣安多尼堂及望德 堂社會工作中心	6
花地瑪堂區社會工作中心	15
青洲分區社會工作中心	4
?仔及路環分區社會工作中心	2
其他機構	15
總數	45

       在提供緊急援助服務方面， 家辦在一九九九年共處理了4宗由社會工作中心轉介的緊急事故， 包括2宗自殺， 1宗虐妻以及1宗有行為偏差問題或瀕臨邊緣兒童 / 青少年。

       在個案的處理上， 家辦是以面談為主， 去年為全年的45個個案共進行了面談893次， 平均每月74.40次。而面談時談及的內容以個人、家庭、親子及婚姻的問題最多。

        此外， 亦有非個案式的求助者致電辦公室諮詢有關家庭問題， 一九九九年以電話接待式提供的電話輔導服務次數共162次， 平均每月約13.50次。

3.2.2   法律諮詢

        自家辦輔導辦公室成立以來， 本局增聘了一名法律專業人員， 為求助者提供法律諮詢服務。去年就為家辦的個案及電話接待服務提供了法律諮詢共66次， 當中以諮詢離婚手續、兒童撫養權及夫妻財產分配問題最多。

 

         一直以來， 本局為那些在家庭暨社區服務范疇內推動各項服務的機構/社團， 如社區中心、家庭服務中心、輔導服務機構、臨時收容中心和其他民間福利社團等提供技術及財政資助， 去年在定期資助方面共投入財政資源澳門幣7,803,074.00元。包括資助10間民間服務機構共澳門幣1,290,000.00元， 4間慈善機構共澳門幣867,000.00元， 9間社區中心共澳門幣4,359,614.00元， 以及2間臨時收容中心共澳門幣1,286,460.00元。      

 

        本局在一九九九年主要以資助方式， 協助民間機構舉辦各項活動來推動社區的發展， 豐富居民的生活， 預防問題的發生。 去年五個社會工作中心共撥款澳門幣379,490.00元推動社區活動， 其主要項目如下 :

       本局去年亦有直接舉辦一些社區活動。如在南區社會工作中心舉辦每月足部護理服務， 以區內居住的長者為對象， 由安修女及兩名義工協助長者修理腳甲、護理雞眼及教育長者如何護理足部。

        同時， 該社會工作中心的一支義工隊， 定期探防區內的獨居長者及其他有需要人士， 故去年為對義工隊舉辦了下列各項活動 :

- 參觀澳門電視臺 - 一九九九年六月十一日舉辦， 目的使義工能認識現時科技的 發展及使其了解電視制作的基本程序。

- 參觀嘉模老人院舍 - 一九九九年九月三日舉辦， 目的使義工組的成員與院舍的長者有互相交流的機會， 亦令院內的長者能感受到被人關懷。

- 義工嘉許日 - 為表揚義工於整年利用閑暇關懷有需要的人， 一九九九年十二月十五日頒發嘉許狀及禮品予義工。

        此外， 南區社會工作中心去年亦以協辦形式參與全澳雇員慶祝澳門回歸祖國活動委員會舉辦的「闔家騰歡迎回歸嘉年華」， 活動中以游戲方式向市民宣傳本局的工作。